О принципах формирования эфирного цифрового пакета при переходе на цифровое телевидения в России

О некоторых принципах формирования программной политики при переходе на цифровое телерадиовещание с учетом специфики регионального телевидения.

Обсудив основные положения и принципы программной политики при переходе на цифровые форматы вещания, предлагаемые НАТ, Роспечати, Росохранкультуры, Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерством информационных технологий и связи РФ, Правление Национальной ассоциации телерадиовещателей и Комиссия ОП РФ считают необходимым поручить руководству НАТ довести до сведения Правительства РФ, Минкультуры РФ, Минсвязи РФ, других компетентных органов власти следующие предложения.

1. При определении принципов группировки каналов учитывать их социальную значимость для населения страны, в связи с чем предусмотреть формирование одновременно обязательного пакета общедоступных программ, расширенного пакета свободного доступа и пакета каналов условного доступа.

2. Согласиться с предложением Минкультуры и Роспечати о составе обязательного пакета общедоступных программ по формуле 5+1” (общероссийские каналы: Первый, “Россия”, НТВ, а также «Культура», «Спорт» и один региональный канал).
Предложение «закрепить по одному мультиплексу» за общероссийскими каналами может привести к тому, что состав пакетов и условия распространения телепрограмм в цифровой среде будут определять не государство, а субъекты рынка, к которым перейдет функция регулятора.

3. Второй пакет должен включать телевизионные каналы, которые потребители бесплатно получают сегодня через аналоговые эфирные сети.

4. Третий пакет формируется из каналов, не вошедших в первые два. В нем могут присутствовать как платные каналы, так и ТВЧ. Из этой модели логически вытекает вывод о том, что в индустрии будет создана ситуация конкурсного отбора, соблюдения определенных приоритетов, установленных государством.

5. Рекомендовать в качестве одного из основных критериев формирования пакетов каналов свободного доступа положения Европейской конвенции о трансграничном телевидении («Обязанности вещателя» и «Культурные цели»), к которой присоединилась Россия. Вещателям, программная политика которых соответствует указанным критериям, необходимо обеспечить равные возможности включения в расширенный пакет свободного доступа независимо от их организационно-правового положения и статуса.


6. Просить Правительственную комиссию по развитию телерадиовещания поручить НАТ организовать и провести кампанию сбора заявок от вещателей, в том числе региональных, которые хотят попасть в состав пакетов свободного доступа на конкретных территориях. Подготовить структуру вещания в каждом регионе (крупных городах, населенных пунктах) с учетом состава каналов свободного доступа.

Информационно-аналитический центр НАТ